土地法颁布之后，沧溟联邦的疆域终于不再是混沌的迷雾。每一寸山河都有了归属，每一根界桩都刻上了龙元的印记。
然而，当第一份人口普查的初步报告摆在议会案头时，江璃却紧锁眉头。
“地多了，人却少了。”她轻叹道，“新开垦的土地荒着，边疆安置区应者寥寥……”
“光靠律令划线，远远不够。”墨行云缓缓开口，“我们不仅要治土，更要治人——让他们真正成为联邦的一分子。”
随着他掀开案头的另一卷文书，一个新的时代悄然开启。
——关于“人”的改革，开始了。
一块块温润的白玉符牌被刻印上玄奥的符纹，落入千家万户之手。它不仅记录着主人的姓名、族源，更是开启联邦权利之门的钥匙。
联邦公民（原联邦成员及后人）：
他们是联邦真正的支柱。手持玉符，便拥有选举权、土地使用权，还可享受学堂免费授符、医馆低价治疗等多项福利。但权利亦伴随义务——依法纳税、响应征召，是他们对联邦的承诺。
定居民（外来移民、归化部落成员）：
他们虽非原住民，却也愿扎根于此。凭符牌，他们可申请耕地、让孩子沐浴在知识符光之下，使用水符系统、路网等公共设施。但他们必须定期向符篆镜鉴报备行踪，并缴纳居住税，以换取这片土地上的立足之地。
临时居留者（商人、工匠、季节性牧民）：
他们凭一张盖有符印的“路引符”，可在限定区域活动、打短工、求学。他们无权参与核心事务，收入也必须兑换为龙元。迁徙？需在符篆地图上预先标记路径！
未注册人员（逃犯、流浪者、黑户）：
没有身份符牌，寸步难行。联邦核心城区环绕着符篆光幕屏障，拒绝他们踏入一步。他们徘徊在体系的阴影下，像幽灵般游走于规则之外。
符篆档案库在沧溟都护府深处昼夜运转，记录着每一个合法身份的流动；三年一次的人口大普查，确保每一道信息都精准无误。边境要冲处，耸立起戒备森严的符篆盘查岗哨，严密监控非法越界者与资源流出（尤其是金银矿产）。
人丁即国力！联邦初立，百废待兴，最缺的就是人！
生育的号角被以“龙元”的形式高昂吹响。
“多子多福，联邦厚赏！”
生下三娃以上的家庭，年复一年，都会收到户籍衙门发放的丰盛红包。娃娃越多，补贴的龙元跟着水涨船高。申请育儿住房、开垦农田？有娃的家庭享有绝对优先权！
“男大当婚，女大当嫁！”
年过二十的单身青年，国家替你操心人生大事！联邦定期举办大型官方集体婚典，婚礼所需用品全由财政包办（折合等价龙元）。成家，成为一项被强烈鼓励的“国家任务”。
“族裔共融，血脉相亲！”
不同部落、不同肤色结合的夫妻，不仅收获象征荣誉的“融合奖章”，还能额外领一笔可观的龙元融合基金。爱情，也成为联邦粘合剂。
“娃娃是希望，学堂是摇篮！”
所有适龄儿童，符牌在手，即可入读联邦遍布各地的初级学堂。机关术、符篆原理、新学语言、联邦历史……统统免费，课本符卷皆由财政负担！
“生育重担，联邦共担！”
怀孕的母亲享受长达六个月的带薪休假（按工薪或平均收入折算龙元）。丈夫也可申请短期陪护假，薪水照领（龙元）。
政策的推动力惊人。“添丁进口即发财”，这句话几乎传遍每个村寨。各州城坊间，织布坊日夜赶工，婴儿衣物、符器奶瓶供不应求；酒楼茶肆里，年轻人议论纷纷：“三娃以上，年年拿钱！”
各大部落首领终于看清了“人口红利”这西个龙元大字的分量，纷纷鼓励年轻人早早成亲、努力造娃。
但硬币总有另一面……
一些年长的长老坐在部落的火塘旁，看着分发下来的政策符卷，脸色阴沉。
“这是把我们的姑娘都当成了下崽的牲口？”一位老者冷哼，“把我们的命脉系在那些冰冷的龙元之上？那联邦学堂里教的，岂不是要让我们子孙忘了祖神？！”
土地改革的靴子落地，踏痛了不少脚。
几个强大的原住部落长老带着族中青壮，气势汹汹地围堵了新建的土地管理局。他们挥舞着先祖的骨片和古老的地契符卷：
“我们的猎场，我们的祖灵之地！凭什么被一张盖着龙元印章的纸就收走了？我们要自治权！”
冲突不可避免地升级。在土地局官吏试图丈量一片富饶的狩猎保留地边界时，涂抹着部落图腾的箭矢撕裂了空气。几名小吏被打伤，一个装满当天征收龙元税款的小符箱也被激进分子趁乱抢走，场面一片狼藉。
联邦学堂敞开了大门，却也有无形的阻力。
“拿走！把这些污秽的东西从我孩子眼前拿开！”
一个聚居地的老者，曾是部落的萨满祭司，用颤抖的枯手夺过孙子书包里崭新的机关术入门符卷和印着沧溟联邦地图的教科书，连同那块象征身份的儿童号玉符，狠狠扔进了燃烧的火堆。
他浑浊的眼睛里跳动着愤怒的火焰：
“用那些冰冷的机关陷阱捕鱼？那是亵渎水灵！教我们的孩子把野牛当作普通的肉块？那是忘了感恩！还有这些……这些方孔龙元……它们比得上世代相传的贝壳蕴含的神力吗？！你们要把我们的根都刨了！”
阳光下，崭新的政策文书散发着油墨香气，联邦学堂里传来琅琅书声。而在荒野深处，土地的界桩刺破古老图腾，神庙火光摇曳，族谱与符牌交错成影。
新与旧、律法与祖训、龙元与信仰的碰撞，正悄然点燃燎原之火——一场关于身份、信仰与未来的风暴，己在风中酝酿。
