林默的广播，如同一颗投入死水中的巨石，在方圆数百公里的废土之上，激起了前所未有的剧烈回响。
第二天清晨。 黎明塔最高层的瞭望哨便第一时间发现了地平线上出现的异常动静。
“报告总督！三点钟方向，距离七公里，发现移动目标！” “五点钟方向，距离九公里，同样发现移动目标！”
指挥中心内，林默立刻将全息地图切换到了实时监控模式。
只见在城市的远方，那些荒凉的、被血雾笼罩的废墟地平线上，开始陆陆续续地出现了一些黑点。
他们，不是行动僵硬、数量庞大的尸群。 他们，是活生生的人。
他们三五成群，拖家带口，互相搀扶着，向着那座在废土之上亮起了璀璨灯火、如同神迹般的“黎明之城”艰难地跋涉而来。
他们衣衫褴褛，面黄肌瘦，每个人的脸上都写满了在末日里挣扎许久的麻木疲惫。但在那疲惫的深处，却又不约而同地闪烁着一缕相同的、对“黎明”的微弱而又炙热的希望之光。
他们，是被林默的广播从绝望的深渊之中吸引而来的第一批“朝圣者”。
消息很快就传遍了整个黎明之城。
面对这些来历不明的“投靠者”，避难所的内部第一次出现了两种截然不同的声音。
“他们太可怜了。”
在后勤医疗部的临时会议上，苏沐晴看着屏幕上那些步履蹒跚的身影，尤其是其中几个和她年纪相仿的瘦弱女孩，眼中充满了不忍和同情。
“我们应该立刻派出医疗队，在城外设立一个临时的救助站！为他们提供食物和水，帮助他们！”她对林默提出了自己的建议。
然而，她的话音刚落，战斗部长周毅那冰冷而又坚决的声音就立刻反驳道。
“我反对。”
周毅，这位曾经的特警精英，如今的黎明之城最高武装力量的统帅，他的思考方式永远都建立在“安全第一”的绝对理性基础之上。
他指着屏幕，表情凝重地说道：“总督阁下，我们无法确认这些人的真实身份。我们不知道他们之中是否混有其他势力的间谍，是否有穷凶极恶的罪犯，是否携带了我们未知的致命传染病。”
“我们的城市刚刚才建立起秩序。一旦将这些不稳定的因素贸然放入城内，很可能会对我们现有的、来之不易的稳定造成巨大的、甚至是毁灭性的冲击！”
“我的建议是，在他们靠近到一公里范围时进行鸣枪警告。如果他们执意靠近，就将他们定义为‘潜在的威胁’，首接武力驱逐！”
周毅的话冷酷，但却充满了现实的考量。
苏沐晴的人道主义和周毅的绝对安全主义，在指挥中心内发生了第一次正面的碰撞。
一时间，所有核心成员都将目光投向了那个唯一能做出最终裁决的人。
林默静静地听完了两人的意见，没有立刻表态。
他看着屏幕上那些离城市越来越近、充满了希望与彷徨的难民，又看了看自己身后这座秩序井然、欣欣向荣的城市。
他知道，苏沐晴和周毅都没错。
慈悲与铁腕，都是一个合格的统治者所必须具备的、相辅相成的品质。
如何在其中找到一个最完美的平衡点，将是他在未来作为一名“城主”将要永远面对的课题。
片刻之后，林默缓缓地站起了身。
他一锤定音。
“周毅的担忧是对的。我们不能将任何未知的风险首接引入城内。”
听到这话，周毅的脸上露出了认同的神情，而苏沐晴的眼中则闪过一丝失望。
然而，林默的下一句话却让所有人都愣住了。
“但是，苏沐晴的想法同样也是我们黎明之城能够长远发展下去的必不可少的根基。”
“一个拒绝接纳新鲜血液的文明，一个对同胞的苦难见死不救的文明，注定是走不远的。它会变成一潭死水，最终在孤立无援中自我腐烂。”
“所以，”林默的目光扫过所有人，“人，我们要救。” “但，必须，按照我们的规矩来。”
他转过身，对着智能核心“女娲”下达了他在城市建立之后的第一条关于“对外”的指令。
“女娲，立刻根据我们现有的管理条例，起草一份详细的【黎明之城入境管理条例】。条例必须包含身份审查、检疫隔离以及劳动改造等所有相关条款。”
【指令收到，总督阁下。条例草案预计将在十分钟内生成完毕。】
紧接着，他又通过通讯器接通了工程部长王猛的频道。
“王猛，我需要你立刻带领你的工程部，在主城墙的大门之外，用最快的速度给我建立起一个集‘隔离’、‘审查’、‘净化’于一体的——” “【入境检疫区】。”
“我要让所有前来投靠我们的人都清楚地明白一件事。”
“我们黎-明之城，是天堂，是希望。” “但，我们的大门，也同样，是秩序，是规则。” “不是任何人都有资格可以踏入的。”
林默的声音充满了不容置疑的威严。
黎明之城的第一道对外秩序防线，在这一刻正式开始建立。
